來源：上海大調(diào)研

　　近日，特斯拉公司通過官方微博宣布特斯拉上海超級(jí)工廠建設(shè)順利。該工廠動(dòng)工至今僅7個(gè)月，預(yù)計(jì)將在2019年年底正式投產(chǎn)，微博還配發(fā)了一張超級(jí)工廠的現(xiàn)場(chǎng)圖，自豪感滿滿。

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　　特斯拉落戶上海的諸多細(xì)節(jié)

　　馬斯克驚嘆的“上海速度”將會(huì)給上海帶來的變化

　　這已經(jīng)不是第一次特斯拉及其創(chuàng)始人馬斯克為“上海速度”點(diǎn)贊了。

　　從談判到拿地，從審批到動(dòng)工，特斯拉項(xiàng)目創(chuàng)造了上海乃至全國(guó)制造業(yè)項(xiàng)目落地的歷史紀(jì)錄，這背后是無(wú)數(shù)上海干部為之付出的努力和心血。

　　上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案日前公布，有了特斯拉項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，有了“上海速度”的支撐，人們有理由相信，在臨港這篇熱土上，未來會(huì)飛出更多的金鳳凰。

　　一張作戰(zhàn)圖的故事

　　奚曉斌的兜里，時(shí)常揣著這樣一張?zhí)厥獾摹皥D紙”，上面標(biāo)記著各種不同的色塊。紅色，代表需要和市級(jí)部門聯(lián)絡(luò)的工作，藍(lán)色，是需要和項(xiàng)目單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作，綠色，意味著與土地審批相關(guān)的各類工作。

　　每一個(gè)色塊，不僅注明了具體事項(xiàng)，還列清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。密密麻麻一大張，鋪開來猶如一張地圖。

　　這是自去年7月特斯拉項(xiàng)目簽約立項(xiàng)至今，奚曉斌給每個(gè)臨港人列的“作戰(zhàn)圖”。圖上的事項(xiàng)，涉及規(guī)劃，審批，招商，環(huán)保，經(jīng)貿(mào)等數(shù)個(gè)管委會(huì)部門，但相當(dāng)一部分，只預(yù)留出一個(gè)工作日的處理時(shí)間。臨港管委會(huì)的辦公樓走廊里，常常?響著“開會(huì)了”的聲音，也總能達(dá)到一呼百應(yīng)的效果。

　　而臨港管委會(huì)行政審批辦主任科員奚曉斌，則像一個(gè)指揮家，嚴(yán)格“監(jiān)控”著每一個(gè)人，每一項(xiàng)任務(wù)的完成情況，隨時(shí)幫助協(xié)調(diào)調(diào)度�！斑@原本不是我的‘長(zhǎng)項(xiàng)’�！鞭蓵员笳f，他的本職工作是負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)，“畫作戰(zhàn)圖其實(shí)是‘超綱’了，它需要對(duì)全局有非常明確的把握，也需要對(duì)細(xì)節(jié)做精確的判斷。”

　　過去一年時(shí)間里，這樣的圖紙，奚曉斌卻陸續(xù)制了8個(gè)版。每一張圖紙，都是對(duì)“特斯拉項(xiàng)目”爭(zhēng)分奪秒的預(yù)演。

　　奚曉斌清晰記得，去年7月31日，市級(jí)部門打響服務(wù)特斯拉落地的發(fā)令槍。奚曉斌被要求以“11月7日開工”為目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，倒排計(jì)劃。密密麻麻幾十個(gè)事項(xiàng)，排進(jìn)圖紙后，4張A4紙拼起來都放不下。

　　看到計(jì)劃后，特斯拉公司代表第一句話是：“不可能�！边@么短的時(shí)間要把事情做成，他們心里也沒底。

　　但行與不行，做了才知道。

　　按照“作戰(zhàn)圖”上排清的邏輯關(guān)系，各個(gè)部門齊頭并進(jìn)，完成一項(xiàng)，就在圖紙上打勾。短短兩個(gè)多月時(shí)間，前期拿地涉及的方方面面工作就做得差不多了。到10月16日土地正式摘牌，圖紙上已經(jīng)畫滿了“對(duì)勾”記號(hào)。

　　項(xiàng)目推進(jìn)中，到處是提前預(yù)想不到的麻煩事。有些是因?yàn)椤坝?jì)劃趕不上變化”，有些是政策變動(dòng)導(dǎo)致的。每出現(xiàn)一個(gè)“攔路虎”，奚曉斌和同事們都不得不把之前排定的圖紙推倒，重新做一版，一次又一次。

　　到今天，特斯拉主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工，進(jìn)入到了設(shè)備調(diào)試階段。但為了確保企業(yè)“年底開工”的目標(biāo)，奚曉斌剛剛做好的第8版“作戰(zhàn)圖”，依然細(xì)密地記載著后續(xù)的工作事項(xiàng)。“這種被deadline（最后期限）支配的生活還要繼續(xù)進(jìn)行。”奚曉斌說。

　　特斯拉談判背后的風(fēng)波

　　去年某一天凌晨一點(diǎn)，臨港集團(tuán)的辦公室內(nèi)燈火通明，所有人都在焦急地等待最后的修改意見。這是一份要提交特斯拉美國(guó)總部的“臨港方案”。

　　時(shí)差關(guān)系，對(duì)方在前一天的下午4點(diǎn)才發(fā)來訴求，卻要求第二天凌晨就看到方案結(jié)果。辦公室里幾乎“炸裂了”，因?yàn)檫@意味著，臨港人必須在短短7，8個(gè)小時(shí)里，精心準(zhǔn)備好這份內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋面廣的材料。

　　特斯拉美國(guó)總部希望在這份方案里看到這樣幾個(gè)重要的內(nèi)容：上海的優(yōu)勢(shì)，臨港的優(yōu)勢(shì)，上海新能源汽車的基礎(chǔ)條件，長(zhǎng)三角新能源基礎(chǔ)配套情況，等等。它之于特斯拉，或許是一根代表歡迎與友好的“橄欖枝”，而對(duì)于臨港，卻是一個(gè)必須攻克的任務(wù)。

　　方案操作起來，遠(yuǎn)比想象復(fù)雜。先說這一個(gè)個(gè)宏大議題，它們需要長(zhǎng)期的，深度的走訪調(diào)研才能獲得。如果預(yù)先沒有相應(yīng)的儲(chǔ)備，任誰(shuí)也做不出“無(wú)米之炊”。而臨港恰恰就是那個(gè)“有準(zhǔn)備的人”。在近年來的發(fā)展中，戴眼鏡合唱團(tuán)走紅臨港的干部們關(guān)注產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)的資源稟賦也是了如指掌。最終，通過大量的文字，圖表分析，足足20頁(yè)的報(bào)告把四個(gè)問題闡釋的明白透徹。

　　然而這還不夠。特斯拉總部方面提出，希望能夠在方案中盡可能展現(xiàn)臨港的實(shí)際情況。問題甚至細(xì)化到配套住房有多少，道路有幾條，五星級(jí)酒店有幾家，以及從機(jī)場(chǎng)到臨港用怎樣的交通工具需要多少時(shí)間……可以想見這是多大的工作量。

　　可聊起當(dāng)晚的事，參與方案整理的臨港集團(tuán)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公司招商管理部總監(jiān)助理陳藝卻胸有成竹地微微一笑：“這些問題交給我們，算是‘問對(duì)了人’�！标愃囌f，這些年同事們?yōu)榕R港的招商工作奔波，早已對(duì)臨港的一切了如指掌，“哪怕你問我哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館，我都可以脫口而出告訴你�！�

　　僅僅數(shù)小時(shí)的準(zhǔn)備，一份翔實(shí)完整的，甚至還頗有些人情味的“臨港方案”出爐了。夜里一點(diǎn)多，當(dāng)最后一版修改稿敲定，所有人都振奮了。

　　按照特斯拉方面訴求，臨港第一時(shí)間將方案呈送到了總部，它將關(guān)乎特斯拉是否能夠“結(jié)緣”上海。

　　“我們還有一個(gè)小心機(jī)�！标愃囌f，在特斯拉與上海臨港簽約以前，CEO馬斯克從未踏上過臨港的土地�！拔覀兿嘈耪f得再多，也不如眼睛看到的更真實(shí)，直觀。所以我們用最短的時(shí)間做了一個(gè)視頻，是航拍的特斯拉項(xiàng)目地塊的樣子。”

　　“陪跑”到最后一刻

　　今年1月7日，特斯拉項(xiàng)目正式開工。短短7個(gè)月至今，主體建筑已封頂，接下來要完善的是周邊的配套工程，為年底的正式生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

　　面對(duì)令人欣喜的順利進(jìn)展，許多參與者都松了一口氣，獨(dú)獨(dú)臨港管委會(huì)建設(shè)和環(huán)境保?辦公室副主任韓莉和她的部門同事，仍時(shí)刻緊繃著一根弦。

　　韓莉所在的部門，負(fù)責(zé)特斯拉項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收。過去，驗(yàn)收只能等到項(xiàng)目施工完成后才能介入。用韓莉的話說，“別人可以‘搶跑’一步，而我們不行。”

　　綜合驗(yàn)收的進(jìn)度關(guān)乎項(xiàng)目能否按時(shí)甚至提前投產(chǎn)，韓莉肩頭的責(zé)任重大。為了在合法合規(guī)前提下，加快程序進(jìn)度，臨港建設(shè)和環(huán)境保?辦公室選擇了“陪跑”。

　　不久前，特斯拉工程進(jìn)入到周邊水電氣配套階段。按照常規(guī)的工作內(nèi)容，韓莉本不需要和水電氣的相關(guān)部門產(chǎn)生聯(lián)系。但為了快速推進(jìn)項(xiàng)目，韓莉做了一回跨界包辦的“保姆”。

　　用電調(diào)度問題怎么解決？借電問題如何協(xié)調(diào)？每一個(gè)問題背后都可能涉及方方面面的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)周旋�！皡f(xié)調(diào)工作往往是復(fù)雜的。好在臨港管委會(huì)內(nèi)部的平臺(tái)整合能力很強(qiáng)，不管哪個(gè)部門的同事都能‘叫得動(dòng)’，也能快速響應(yīng)，這為我們提供了極大的便利�！�

　　最近，特斯拉公司又換了一批經(jīng)辦人，這已經(jīng)是他們?nèi)藛T配置的3.0版。由于項(xiàng)目難度大，任務(wù)重，企業(yè)內(nèi)部員工也常常感到疲累不堪。每隔一段時(shí)間，與韓莉?qū)�接的相關(guān)工作人員就會(huì)經(jīng)歷一次“換血”。而每一次，臨港建設(shè)和環(huán)境保?辦公室的同事都會(huì)選擇不厭其煩地從頭開始指導(dǎo)，幫助，解決各類技術(shù)性，非技術(shù)性難題。

　　今年3月份開始，臨港方面針對(duì)特斯拉項(xiàng)目試點(diǎn)開展綜合驗(yàn)收容缺受理模式，目的是在保證驗(yàn)收質(zhì)量前提下，減少因材料和行政因素帶來的時(shí)間損耗，加快整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

　　韓莉說，這些新模式的探索不是為了特斯拉項(xiàng)目“特事特辦”，而是在探求一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為今后重大項(xiàng)目落地，謀劃一批百億級(jí)，千億級(jí)甚至萬(wàn)億級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，做好準(zhǔn)備。

　　在近幾年的在滬外商投資中，特斯拉項(xiàng)目無(wú)疑是一個(gè)備受矚目的項(xiàng)目。被矚目的原因很多，比如這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目落地速度特別快被稱為“上海速度”......如今，該項(xiàng)目招商建設(shè)等均已基本塵埃落定，上海又將目光瞄準(zhǔn)了新的“目標(biāo)”。

　　特斯拉驚嘆的“上海速度”能否福澤整個(gè)上海？

　　7個(gè)月前，特斯拉超級(jí)工廠在臨港開工時(shí)，埃隆·馬斯克曾留下一句著名的稱贊：“令人驚嘆的上海速度”。

　　馬斯克感受到的“上海速度”，對(duì)上海來說，其實(shí)是一種“特斯拉速度”。在這個(gè)特殊的超大項(xiàng)目中，上海用自己的努力創(chuàng)造了一個(gè)小小的歷史——這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，也是中國(guó)首個(gè)外資獨(dú)資的海外車企項(xiàng)目，其落地速度創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。

　　上海已經(jīng)提出，要力爭(zhēng)有更多重大項(xiàng)目落地，要謀劃“百億級(jí)，千億級(jí)甚至萬(wàn)億級(jí)的新產(chǎn)業(yè)”。一個(gè)特斯拉，顯然只是一個(gè)開始。然而，要有更多的“特斯拉”，就意味著盡可能將“特事特辦”變得常態(tài)化。?言之，從馬斯克的恭維里，上海更需要讀出一種我們的目標(biāo)——讓馬斯克感受到的“上海速度”，變成盡可能多的企業(yè)感受到的，遍及上海的“上海速度”。

　　這就考驗(yàn)的是改革的溢出能力和復(fù)制推廣能力。而剛剛落地的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，正是一個(gè)特別的考場(chǎng)。

　　于是，戴眼鏡合唱團(tuán)走紅當(dāng)人們?yōu)椤疤厮估�速度”而驕傲�(xí)r，特別需要考慮的，正是將這個(gè)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)輻射到整個(gè)片區(qū)，乃至輻射到自貿(mào)區(qū)外的整座城市，形成一個(gè)更大的改革開放之“面”。

　　面向企業(yè)進(jìn)行招商的過程，臨港展現(xiàn)出的各種“早有準(zhǔn)備”“快速響應(yīng)”甚至“小小心機(jī)”，不只是空有一腔熱情，或者掌握一些“招商技巧”，而緣自對(duì)企業(yè)真實(shí)需求的敏銳把握，以及對(duì)國(guó)際慣例，市場(chǎng)規(guī)律的深刻體察，其本質(zhì)是“專業(yè)”二字。

　　作為一片志在對(duì)標(biāo)全球最高水平自貿(mào)區(qū)的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，高度的國(guó)際化，專業(yè)化，無(wú)疑是其中進(jìn)行招商服務(wù)時(shí)的標(biāo)配。同樣，這樣的專業(yè)水準(zhǔn)，顯然不能僅僅在特斯拉面前展現(xiàn)。

　�。ㄔ瓨�(biāo)題為《首度披露：吸引特斯拉落戶的這些“上海細(xì)節(jié)”》）

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